在省科协学会改革工作经验交流会上的讲话 

省科协党组成员、秘书长杨豪标
（2011年11月9日） 

同志们：

　　在全省科协系统喜迎省科协成立50周年之际，我们在这里召开省科协学会改革工作经验交流会，总结成绩，交流经验，表彰先进，探讨新形势下学会建设的新思路新举措，这对于我们认清形势，明确任务，继续深化学会改革有着重要意义。

　　中国科协、省科协党组和省民政厅对这次会议很重视，中国科协党组成员、学会学术部沈爱民部长亲临大会并要作重要讲话。省科协党组梁明书记和在家的领导全部出席会议。省民政厅民间组织管理局黎建波副局长也亲临指导。我代表省科协，对各位领导给予学会工作的大力支持表示衷心的感谢！对受到中国科协和省科协表彰的学会改革工作先进单位和个人表示热烈的祝贺！对长期奋斗在学会工作第一线并为学会改革作出重要贡献的各位理事长、秘书长及地市科协的领导表示亲切的问候！

　　下面我讲三个问题。

　　一、近几年全省学会改革工作的主要做法和成效

　　2008年以来，在省委、省政府的正确领导和中国科协的具体指导下，省科协以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照中国科协学会工作的部署和要求，多次召开全省学会工作会议，研究部署全省学会改革工作；出台了《广东省科协关于加强学会工作的意见》，提出了新时期学会改革工作的指导思想、目标任务、改革思路和具体要求；与省民政厅共同发文，在30个省级学会开展创新发展试点；各地市科协也同步开展学会改革工作。经过三年多的探索，全省学会改革工作取得了阶段性成果。主要体现在以下几个方面。

　　（一）以完善内部治理结构为突破口，学会组织建设有新发展

　　各试点学会和地市科协把完善内部法人治理结构，建立灵活高效的学会管理体制和运行机制，作为学会改革的首要任务来抓。一是创新组织发展模式。改革试点中，各省级学会逐步理顺与市、县级学会的关系，实行省、市、县相关学会会员会籍统一管理，建立省、市、县大团体，扁平化网状组织体制，实现以大带小、以上促下、上下联动、互利共赢，促进全省学会共同发展壮大的目的。省医学会、省护理学会、省药学会、省机械工程学会采取大联合、捆绑式、多渠道发展会员模式，建立扁平化网状型组织架构，打破了过去长期以来的单一会员发展形式。各市、县学会组织和企业科协组织也有了很大发展。到去年底，全省各级科协所属学会个人会员达130多万人，比2007年增加了60多万人，增长85.7.%；团体会员12000多个，比2007年增加了11%。二是按照职业化、规范化要求加强秘书处建设。各试点学会和地市科协都按照省科协提出的学会“七有一满意”建设目标，强化学会办事机构建设。省消防协会、省质量协会、省中医药学会、中山市、惠州市科协等单位采取公开招聘、竞争上岗、目标管理、定期考核等方式规范秘书处工作，强化学会办事机构建设。据统计，省、市学会专职工作人员由2007年的436名增加到574名，增长32%。三是完善组织体制，实行民主办会。大部分省、市学会对内部治理结构进行改革，健全了会员代表大会、理事会、常务理事会决策机制，完善了各项规章制度，强化了民主选举、民主办会和民主监督，学会工作逐步走上正轨。茂名、东莞、中山市科协开展了星级学会评估工作，促进了学会规范化建设。珠海、湛江、河源市科协完善了学会管理各项制度，使学会工作有序健康发展。

　　（二）以建立大联合大协作学术交流机制为导向，学会学术建设有新成就

　　搞好学术交流，引领学科发展，促进自主创新，是科技社团的根本任务。各省级学会和地市科协按照省科协的要求，紧紧围绕本学科发展的重大问题，围绕全省经济社会发展中的重点、热点、难点问题，围绕新兴产业的基础性、战略性、前瞻性理论问题，采取大联合大协作活动方式，创新了上下合作、内外合作、校会合作、会企合作、会会合作等多种学术交流模式，打造了50多个学术交流品牌，促进了全省学术工作的大融合大发展。如省空间结构学会连续主办的三届“中国纲结构产业高峰论坛”和“广东钢结构金奖”，对全国钢结构产业发展和技术创新起了重要的推动作用。省计算机学会连续6年主办的“泛珠三角安利杯大学生计算机作品赛”、“广东省高校杯软件设计赛”等四大赛事，有力地推动了泛珠三角地区大学生计算机专业的创新发展。省光学学会主办的“亚洲国际激光技术论坛”、省中医药学会主办的“首届国际经方班暨第10期全国经方临床运用高级研修班”、深圳市科协主办的“深港科技交流年会“等大型学术活动，在国内外产生了较大影响。省药学会、省纺织工程学会等大部分省级学会建立了网上学术交流平台，为会员及时获得专业信息、查找相关资料、进行业务学习交流提供了便利条件。据统计，近三年来，省市学会共开展各类学术交流活动4977次，举办国际学术交流84次，全国性学术交流活动2069次，地区性学术交流活动135次，接待国外及港、澳、台地区来访的科技团组920个，派往国外及港、澳、台地区的科技团组557个，不仅推动了学会的学术建设，也有力推动了我省的自主创新和科技进步。

　　（三）以增强学会实力和自我发展能力为重点，学会承接社会服务职能有新突破

　　随着国家行政体制改革的逐步深入，政府部分社会服务职能逐步向社会组织转移。不少学会抓住这一难得的发展机遇，主动承接政府转移或委托的社会服务项目，壮大了学会的实力。据不完全统计，近三年来，有56个省级学会承接了248项政府转移或委托的科技服务项目，市级学会中也有68个学会承接了81个服务项目。如省消防协会承接了国家劳动和社会保障部、公安部消防局委托的消防行业特有工种职业技能培训和消防职业技能鉴定职能，每年培训消防技术人员2万多人，协会仅这两项服务收入就达1000多万元。省航海学会脱离挂靠单位以后，自力更生，艰苦创业，先后承接了有关部门委托的南海海事司法鉴定、航道安全评估、船舶磁罗经校正等科技服务项目，年收入达700多万元。省质量协会受政府有关部门委托，近几年先后承办、协办省内外十几项大型经贸活动，组织几千家企业、近万名企业代表参加各种形式的经贸洽谈会和经贸学习考察活动，为促进我省企业的对外经贸合作，提升企业产品竞争力，扩大外贸出口作出了积极贡献。

　　（四）以创建“学会科技服务站”和“千会服务千村”行动为抓手，学会科技服务工作有新举措

　　为了组织学会更好为全省经济社会发展服务，省科协动员全省学会以专家为依托，以科技创新为纽带，以企业、农村专业镇和城镇居民科技需求为导向，以大联合、大协作为工作方式，学会主导，科协协助，面向基层，长期服务，在基层建立“学会科技服务站”和开展“千会服务千村”行动。省食品学会、省甘蔗学会、省园艺学会、省老科技工作者协会、省腐蚀防护与表面工程学会、省空间结构学会等积极行动，分别在企业、专业镇和基层科协建立了32个科技服务站。各地市科协也组织学会深入企业、农村开展科技服务工作。这两种服务方式，打破了学会传统的科技服务模式，找到了更加快速、更加便捷、更有针对性和实效性的服务途径，使学会的科技服务工作更加贴近基层、贴近实际、贴近群众，产生了很好的社会影响和经济效益。如省食品学会在中山、江门等食品企业和专业镇建立了4个科技服务站，先后帮助当地企业开展技术改造、科技创新项目20多个，促进了企业发展。省机械工程学会与阳江市宝马利汽车空调设备有限公司开展产学研合作，不断开发新产品，为企业新增经济效益5亿多元。肇庆市针对本市是农业大市的特点，组织学会开展“百会扶百村”行动，共派出科技人员2000多人次，在全市创建科普示范村57条，培养科技带头人95人，建立农村专业研究会45个，推广新技术65项，举办各种技术培训班300多期，培训农民10万多人次，为农业新增产值15亿元。

　　（五）以建设“五种类型”学会为主线，学会多元化发展有新进展

　　各级学会按照省科协提出的“改革创新，突出重点，因会制宜，多元发展”的学会改革思路和创建组织网状型、学术先导型、决策智囊型、科技服务型、科学普及型等五种类型学会的要求，从学会的实际出发，发挥专业优势，选择最佳的改革方向，建设有特色、有优势、有活力的学会，走出了一条条学会发展的新路子，促进了学会的多元发展。省自动化学会加强与中国自动化学会、中南六省（区）自动化学会和美国、香港工程师学会的联系，除每年举办一次自动化学科高峰论坛以外，还不定期组织学术交流和新技术展览，在国内外产生了较大影响。省甘蔗学会以科技服务为重点，近几年先后组织20多名专家到粤西甘蔗生产区开展技术培训22期，培训技术人员2560人次，推广新技术20多项，促进了我省甘蔗产业的稳步发展。省材料研究学会充分发挥人才智力优势，近几年先后完成了政府有关部门委托的《珠三角高新技术产业重大项目和重要产业基地布局一体化规划》、《广东省高技术产业“十二五”规划》等十几个重大规划调研编写工作，为全省重点产业布局规划作出了积极贡献。省医学会从2006年开始创办了面向基层的免费“学术直通车”，有计划、有步骤地组织广州市各大医院的专家赴粤东、粤西和粤北地区开展专题讲学、凝难病会诊、手术示范、免费义诊等活动118场次，参与人数达12680人，受到省领导的充分肯定。

　　经过几年学会改革，目前，全省各级学会大部分组织健全、管理规范、活动经常，实力和服务能力明显增强。据统计，153个省级学会中，有124个达到了“七有一满意”的建设目标，占81%；地市学会中达到这一目标的190个，占24%。省级学会去年经费筹集总额达到10087万元，平均每个学会78万元，在全国省级学会中名列前茅。在近几年中国科协召开的学会工作会议上，省科协、广州市、深圳市科协和省消防协会、省医学会分别在会上介绍了学会改革的经验。在中国科协“八大”会议上，省医学会、省食品学会和4名学会领导受到表彰。 

　　二、近几年全省学会改革的基本经验

　　回顾近几年学会的改革实践，我们深切地感到，学会改革是一项开创性的事业，既没有现成的经验，也没有统一的改革模式，只能摸着石头过河。通过几年的改革实践，我们也得到几条有益的启示。

　　（一）解放思想，更新观念，是学会改革的动力之源

　　我们在实践中体会到，解放思想，更新观念，是学会改革的基本前提。思想僵化、观念陈旧，任何改革都只能是纸上谈兵，空中楼阁。因此，新形势下开学会改革，必须破除传统观念的束缚，牢固树立自主发展理念和经营学会理念。在这方面，省医学会、省食品学会、省消防协会、省机械工程学会等30个试点学会和广州、深圳、东莞、中山、茂名等市科协作了有益的探索，他们推动学会走自主发展道路，积极投身经济建设主战场，主动承接政府转移或委托的社会服务职能，主动参与市场竞争，让学会在为经济社会服务的过程中认识自身价值，调整发展思路，在与市场经济接轨和碰撞的过程中拓展服务功能，改进服务方式，谋求更好更快发展。他们的实践表明，解放思想，更新观念，是学会改革的基本前提。解决了思想观念问题，改革才有动力。

　　（二）明确思路，找准定位，是学会改革的首要任务

　　思路决定出路，定位决定成败。学会改革是一项较为复杂的工程。这是因为学会的学科不同、会员数量和质量不同，各地市所处的地域不同，学会面临的服务需求也有很大差别。因此，学会改革需要根据学会的实际情况确定改革思路，找准发展定位，才能取得成效。省护理学会、省中医药学会以提升全省医护人员的综合素质为主线，经常组织全省医护人员开展学术交流、技术培训、医疗护理技术比赛、临床技能展示、岗位标兵评选等活动，有力地促进了全省医院医护水平的提高，他们的工作定位受到同行的广泛认同。省科普志愿者协会充分发挥自身优势，积极承担了公民科学素质系列读本的编写、“垃圾分类从我做起”科普资源包的研发等四项社会管理和公共服务职能，多次受到省领导的表扬。深圳市科协紧紧围绕建设自主创新型城市这一中心，组织学会积极开展学术交流、咨询论证、重大课题调研、科技交流与合作，为全市自主创新献计出力，受到市委、市政府的充分肯定。他们的经验告诉我们，从学会及本地区的实际出发确定学会的发展思路，找准改革的突破口，学会改革就能取得实实在在的效果。

　　（三）因会制宜，突出重点，是学会改革的重要途径

　　学会人才荟萃，智力密集，在弘扬科学精神、传播科学技术、推动科技创新等方面具有得天独厚的条件，在为党委政府提供决策咨询、科学论证方面具有突出的专业优势，在科技评价、科技奖励、职称评审、项目评估、事故鉴定等方面具有较强的人力资源，在科学普及、提高公民科学素质、促进社会和谐等方面有着不可替代的重要作用，只要因会制宜、突出重点，改革就会取得实效。省畜牧兽医学会以动物防疫特别是高致病性猪蓝耳病防治为重点，大力开展学术交流、现场培训、技术指导等服务，不仅促进了学会的快速发展，也为全省动物防疫工作作出了重要贡献。深圳市南山区有博士近万人，南山区科协以南山博士协会为依托，组织了十大产业联盟，吸引了近千家企业、25所高校和20家科研机构参加，有力地推动了南山区的科技创新和经济发展。事实说明，学会都有自身的人才智力优势，都有应适应本地区本行业经济社会发展的专业特色，只要因会制宜，突出重点，学会就大有发展之机和用武之地。

　　（四）抓住机遇，乘势而上，是学会改革的重要杠杆

　　应该看到，当前是学会改革发展最好的机遇期。这是因为党和政府对社会组织建设、管理和作用发挥非常重视，寄予厚望；政府机构改革和部分职能转移，为学会发挥作用提供了难得的机遇；企业技术创新和新农村建设亟需科技支撑；而公民科学素质的提高更凸显了学会作为科普主力军的作用。不少学会和地市科协抓住机遇，抱占先机。如省生态学会为推动全省的生态文明建设，联合中国生态学会、中山大学、暨南大学、澳门生态学会、深圳生态学会等十几个单位，组建了广东生态战略联盟，整合生态资源，集中专家力量，在全省创建了13个生态示范基地、10个生态健康示范楼盘、4个生态文明示范单位、2个生态县，并向联合国成功申报了湛江特呈岛滨海湿地保护与可持续发展利用示范项目，为全省生态文明建设作出了积极贡献。省机械工程学会抓住政府机构改革的有利时机，主动承接了省人事厅委托的工程技术人员职称评审工作，每年评审400多人，拓展了学会的服务功能。省植物学会采取选派科技特派员的方式，协助木兰科植物种植公司发掘新品种、推广新技术、防治病虫害，既促进了全省绿化产业的快速发展，也增强了学会的实力。事实说明，在市场经济条件下，学会改革既有机遇，也有挑战。只有抢抓机遇，主动出击，学会改革才有出路。

　　（五）搭建平台，搞好协调，是学会改革的有效手段

　　省科协党组梁明书记在全省学会工作会议讲话中曾经指出：“学会是科协的主要组成部分，学会的生存发展离不开科协的指导和服务，科协事业的繁荣发展也离不开学会的支持和参与。学会强科协就强，学会弱科协就弱，没有学会就没有科协。因此，支持学会搞好改革，推动学会工作又好又快发展，是各级科协的头等大事，必须摆在更加突出的位置”。近几年来，省科协和各地市科协认真贯彻梁书记的指示精神，组织指导学会加快了改革步伐。东莞市、湛江市科协组织协调市委、市政府出台支持科技社团发展的政策性文件，调动了学会开展改革的积极性主动性。中山、珠海、江门、河源市科协努力为学会搭建学术交流、科学普及、科技服务和干事创业平台，全面提升了学会活动的水平和质量。汕头市科协组织所属学会与50家企业结对帮扶，签订各类协作项目56项，为企业解决各种技术难题、研制新产品80多项，新增经济效益2亿多元。实践表明，学会是科协的组织基础和工作基础，是科协服务的主体，各级科协只有精心组织，周到服务，搭建平台，搞好协调，学会改革才能有效推进。

　　在总结经验，肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全省学会改革工作虽然取得了阶段性成果，形成了一个良好的发展态势。但发展不平衡，部分省级学会和地市科协领导对学会改革工作不够重视，抓得不紧；有些虽然开展了一些改革，但步子迈得不够大，成效不明显；全省学会工作的整体水平不高，离中国科协和省委、省政府的要求还有较大差距。我们要正视这些问题，认真加以解决。

　　三、下一阶段全省学会改革工作的几点意见

　　今年是“十二五”规划的开局之年，也是我省加快转变经济发展方式，建设幸福广东的起步之年，学会工作面临新的形势和发展机遇。今后一个时期全省学会工作总的要求是：认真贯彻党的十七届五中、六中全会和省委十届九次全会精神，按照中国科协“八大”的部署和省科协“十二五”规划要求，以科学发展为主题，以转变发展理念、创新服务方式为主线，以创建大团体、大联合、大协作学会工作模式为重点，以构建创新型、自主型、服务型科技社团为目标，继续解放思想，开拓创新，因会制宜，真抓实干，努力把学会工作提高到一个新的水平。到2015年，在省级学会中建设100个“三A”级学会，地市学会中有三分之二达到“七有一满意”目标。重点抓好四个方面的工作。

　　（一）认清形势，把握机遇，进一步增强学会参与社会管理和公共服务的能力

　　当前，党中央和省委、省政府对社会组织建设非常重视。今年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话中指出：要“引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用”。要“加强对非公有制经济组织、社会组织管理服务规律和特点的研究，推动非公有经济组织、社会组织在社会管理和服务中发挥更大作用”。今年7月，中央下发了《关于加强和创新社会管理的意见》，对推动社会组织健康有序发展进行了全面部署，要求制定扶持和引导社会组织发展的政策，发挥社会组织参与社会管理的功能。今年8、9月份，省委、省政府下发了《关于加强社会建设的决定》及一系列配套文件，对降低社会组织准入门槛、加大财税金融政策支持力度、建立政府向社会组织购买服务制度、鼓励社会组织参政议政及参与社会管理服务等一系列问题作了许多政策规定，为社会组织在社会管理和公共服务发挥作用奠定了良好的政策基础，同时也对学会的服务能力提出了更高要求。学会是我国社会组织的重要组成部分，在我国社会管理体制和公共服务事业加快发展的大背景下，学会将要肩负博鱼网页版的社会管理和公益服务职能，将要承担博鱼网页版的政府转移的科技服务项目，将要在社会建设中发挥更大的作用。因此，学会工作迎来了新的发展机遇期。各省级学会和地市科协要认清形势，积极进取，大力加强学会能力建设，抓住难得的发展机遇，积极参与社会管理和公共服务，促进学会更好更快发展。

　　（二）围绕中心，服务大局，进一步提高学会开展科技服务的质量和效益

　　学会工作要得到党委政府的肯定和支持，取得社会公众的认可和信任，必须紧紧围绕党委政府的中心工作，围绕转变经济发展方式、建设幸福广东的发展大局。这既是新形势下学会改革的重点，也是学会发展壮大的最佳途径。当前要突出抓好三个方面的工作。一是要努力争取党政部门的支持，积极承接政府转移的社会化服务职能。各级学会要发挥自身优势，重点在决策咨询、项目论证、科技评价、科技奖励、专业培训，公共服务事业等方面主动争取，勇于担当，逐步扩大服务范围，拓展活动空间，增强学会实力。二是要以“学会科技服务站”为依托，努力为企业提供科技服务。省科协“十二五”规划中提出，到2015年，省科协所属学会要在基层企业或专业镇建立100个科技服务站。这是学会为企业服务的最好平台，也是学会开展产学研合作的主要途径。省级学会要积极行动，各地市科协要主动协调配合，通过科技服务站这个平台，更好地为企业、专业镇的技术改造和转型升级提供科技支持。三是要继续开展“千会服务千村行动”，努力为社会主义新农村建设献计出力。“三农”问题历来是党和国家的工作重点，也是难点。而省科协组织的“千会服务千村行动”，是围绕中心，服务大局的重点行动之一。各省级学会和地市科协要组织涉农学会广泛开展这一行动，帮助农村调整产业规划，推广先进技术，培训新型农民，帮助农民增产增收，为新农村建设多作贡献。

　　（三）完善体制，优化结构，进一步推动学会制度化规范化建设

　　组织机构不健全，内部治理结构不完善，组织发展渠道不顺畅，仍然是制约学会健康发展的体制机制障碍。因此，坚持民主办会，积极推进内部治理结构改革，进一步理顺学会权力机构、决策机构和办事机构的关系，理顺会员发展和会员服务的关系，真正实现民主办会、民主决策，使学会工作走上制度化、规范化轨道，是谋求学会稳步发展的重要保证。各省级学会和地市科协要把组织体制改革和组织建设摆在突出位置。要按照职业化、社会化、规范化要求加强学会秘书处建设，有条件的学会都要向社会公开招聘秘书长和专职人员，并保持相对稳定。要充分发挥理事会、常务理事会和专业委员会在改革中的作用，明确各自职责，赋予相应任务，使改革成为共同的责任。要按照扁平化、网状型、捆绑式组织发展模式、采取上下结合、内外结合、会企结合等方式，大力发展个人会员和团体会员，壮大学会组织。要以会员是否满意为学会工作的主要标准，通过建立会员服务网站和网络管理平台、发行专业杂志及会刊、开展继续教育和经常性学术活动，为会员提供多元化、多层次、个性化的优质服务，努力增强学会的吸引力和凝聚力。

　　（四）学习先进，深化改革，进一步推动学会工作上新台阶

　　近几年30个省级试点学会和部分地市科协学会改革的成功实践表明，学会改革既是党和政府对科技社团发展的基本要求，也是学会适应经济社会发展需要、加强自身建设的现实需要。改革是大势所趋，势在必行。不改革就会落伍，不改革就有可能被淘汰。省民政厅正按照省委、省政府的部署，即将出台社会组织改革的具体方案，新一轮学会改革即将启动。这些改革措施包括建立社会组织评估机制、协调监管机制、信息监控机制、退出机制，明确部门职责，努力形成枢纽型社会组织管理体系等，这次改革内容多、力度大、涉及面广。因此，各省级学会和地市科协要按照省里的统一部署和要求，积极行动，及早筹划。学会改革先进单位要注意防骄破满，继续深化改革，争取更大成绩。改革步伐不大或没有开展改革的学会要认真学习借鉴先进经验，积极进取，真抓实干，跟上改革步伐。

　　各级科协组织要认真履行职责，把学会改革作为科协的头等大事，加强指导帮助，主动为学会搭建各种服务平台，为学会的改革发展创造各种便利条件。

　　同志们，学会的前途在于改革，学会的发展在于创新。让我们在科学发展观的指引下，大胆改革，锐意创新，努力把学会建设成为充满生机与活力的现代科技社团，为我省经济社会科学发展作出更大的贡献。